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根据市委统一部署，2019年5月5日至8月5日，七届市委第八轮第一巡察组对市工商联党组进行了为期三个月的政治巡察。9月27日，市委第一巡察组向工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化巡察整改工作组织领导
工商联党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为重大的政治任务，深挖根源，举一反三，不折不扣落实各项整改任务。
（一）提高政治站位。会党组始终把深入推进巡察整改任务落实放在首要位置，多次召开会议，研究部署巡察整改工作。领导班子成员对照问题清单，主动认领，带头整改，在专题民主生活会上积极开展批评和自我批评，切实增强了整改落实的思想自觉。
（二）加强组织领导。为做好巡察整改工作，成立了以党组书记为组长，主席为副组长，党组成员、副主席魏成员的巡察整改落实工作领导小组。在整改过程中，党组切实履行主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题、整改、责任三个清单，逐条定措施，逐条抓整改，做到件件有落实、事事有回音。
（三）狠抓责任落实。为确保巡察整改取得实效，党组研究制定了《中共晋城市工商联党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈意见指出的13个主要问题34个问题表现，认真反思、逐项梳理，研究制定了问题清单、整改清单和责任清单，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，做到了整改任务明确、整改责任到人。
二、坚持问题导向，整改落实工作取得明显成效
巡察组反馈的13个问题，市工商联党组细化分解为34个问题表现。截至目前，已整改到位34个问题。
（一）领导班子政治意识不强，不重视自身建设，个别班子成员自身修养不足。
1.主要领导不重视班子建设，驾驭能力不强；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：专题学习了《中国共产党党组工作条例》，教育引导机关全体党员领导干部，不断增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，切实发挥党组领导核心作用。
2.个别班子成员自身修养不足，维护集体领导的自觉性不强。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：相关人员进一步提高政治站位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，关于党要管党从严治党的相关论述；进一步学习党章、党规和条例，加强党性修养；在专题民主生活会上，深挖细剖，深刻检讨，解决班子成员之间配合难、凝聚力不强的问题。进一步增强维护党组集体领导的自觉性，严以律己，严以修身，严以用权。
（二）贯彻落实上级重大决策部署不到位
1.学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神不深不实；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：完善了理论中心组学习制度，把党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神列为重要学习内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进行了三次专题学习研讨。
2.贯彻落实全省、全市支持民营企业发展大会精神不认真；
整改情况：已整改。
整改措施：组织开展民营企业、商协会走访调研，形成了专题调研报告；11月4日，《关于创建全省民营经济发展改革示范市的实施方案》（晋市办发[2019]40号），以市委办文件下发至各县、市、区委和人民政府，开发区党工委、管委会，市直有关单位。
3.落实市委“百企帮百村精准到户”行动流于形式。
整改情况：已整改。
整改措施：党组召开专题会议进行研究，并就相关问题向省委巡视组和市委作出了深刻检视报告。10月8日组织召开了助力脱贫攻坚推进会，下发了《晋城市百企帮百村精准扶贫2019——2020年度工作计划》《晋城市“百企帮百村一精准到户”扶贫行动消费扶贫工作方案》；10月17日，在沁水县固镇村举行了“爱心超市”示范项目捐赠仪式，组织我市9家商（协）会募捐物资价值51566.4元。10月16日至11月16日，市县两级工商联组建专项督导调研组，对全市百企帮百村扶贫行动进行督导调研，共调研民营企业69家，走访建档立卡贫困村40个。对陵川集体签约的30家民营企业进行核实，对企业外迁或失去帮扶能力的西盘房地产、军安建工等6家企业，经11月11日市工商联党组（扩大）会议研究，同意解除结对帮扶协议。
4.“改革创新、奋发有为”大讨论活动打折扣。
整改情况：已整改。
整改措施：党组书记在民主生活会上，就相关问题做了深刻检讨。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，工商联领导班子成员深入各县、市、区工商联，非公企业和市直商（协）会，开展调研，形成了高质量的调研报告，补齐欠账。
（三）贯彻执行民主集中制不规范，执行“三重一大”集体决策不严格。
1.党组议事程序不规范；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：修订完善了党组会议议事规则，并按期召开党组会议、党员会议、机关会议。
2.“三重一大”制度不严格；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：对“三重一大”民主决策制度进行了重新修订，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用坚持事先调查论证，会上集体讨论，党政正职末位表态，并邀请纪检组到会监督。
3.党组会议记录不规范。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：明确了由办公室主任专职负责党组会议记录工作，妥善保管会议记录。
（四）落实意识形态工作不到位
1.对意识形态工作重视不够；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：成立了意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入党组议事日程。建立健全了《意识形态工作责任制实施意见》，党组至少每季开展一次研判意识形态工作。
2.对意识形态工作责任制网格化管理认识不清；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：认真重新学习了《关于对落实意识形态工作责任制实行网格化管理的意见》。根据文件要求，市工商联为二级网格，非公经济服务中心为三级网格。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，明确了市工商联机关、市工商联非公经济服务中心，对本单位意识形态工作负主体责任。
工商联党组书记、非公经济服务中心负责人为意识形态工作第一责任人。第一责任人要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。
市工商联党组班子成员、市工商联非公经济服务中心副主任是直接责任人，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，抓好分管领域的意识形态工作。
3.意识形态工作制度落实不力。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：工商联党组把意识形态工作作为民主生活会和述职报告内容，纳入了党建工作责任制考核和领导班子、领导干部年度目标责任考核，并定期在本单位党员干部中通报意识形态工作情况。
（五）发挥党和政府助手作用有差距，助推民营企业发展不够有力。
1.联系民营企业家不到位；
整改情况：已整改。
整改措施：修订完善了兼职副主席轮值制度，按制度加强沟通联系，加大了会员管理制度的宣传，同时积极稳妥吸纳会员，壮大队伍。
2.解决民营经济困难不够；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：先后以市工商联名义出台了《民企直通车制度》，以市委名义出台了《关于构建新型政商关系的实施办法》，以市委统一战线工作领导小组名义出台了《晋城市政企沟通联席会议制度》，并积极推动各项制度落实。
3.执委会作用发挥不充分。
整改情况：已整改。
整改措施：制定出台了市工商联执常委会议制度，把执常委团结起来、凝聚起来，发挥好他们对非公经济发展的引领作用，发挥好“两代表一委员”积极参政议政、建言献策的作用，为做好工商联工作添砖加瓦，围绕市委市政府工作大局奉献力量。
（六）宗旨意识不牢，深入企业不到位，形式主义突出。
1.深入基层服务企业常态化、制度化空对空；
整改情况：已整改。
整改措施：强化服务意识，结合兼职副主席轮值制度执行，每月根据工作需要，安排班子成员入企走访，了解困难、收集问题、帮助解决，逐步实现入企服务常态化，把入企服务从纸面落到实处。
（2）“四好”商会评选走过场。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：严格按照全国工商联“四好”商会建设会议精神要求，和省工商联相关评审标准，认真开展“四好”商会评选工作。
（七）引领商会发展主动作为意识不强，指导非公企业党建工作不到位。
1.商会发展缓慢；
整改情况：已整改。
整改措施：按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<行业协会商会与行政机关脱钩总体方案>的通知》（中办发[2015]39号）和山西省民政厅等十部门关于印发《山西省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（晋民发[2019]58号）的通知要求，与我市民政局等相关部门积极协调，按照全市统一安排部署，召集有关商（协）会，进行协商讨论，本着自愿的原则，将原属统战部作为业务主管单位的十家商会理顺关系，接收为工商联直属商会。
2.商会职能作用发挥不明显；
整改情况：已整改。
整改措施：按照全国“四好”商会标准，对现有直属商会进行指导检查，以充分发挥商会作用。
3.商会未实现党组织全覆盖。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：组织召开了非公党建研讨会，与市委老干局、非公工委等联合为十五家非公企业选配了党建指导员。同时认真配合社会组织党委，开展工作，助推实现商会党组织全覆盖。
（八）党组抓党建意识淡化，党建工作责任制落实不到位。
党组对党建工作不重视，班子成员对党建“一岗双责”履行不到位。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：一方面，工商联党组紧紧围绕工商联服务非公经济的中心，组织召开了党建工作研讨会，与市委老干局共同选派非公党建指导员，加强对非公企业的党建指导工作。同时，在党组的指导下，认真开展党建工作，定期向党组报告；此外党组主动扛起落实党风廉政建设的主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，定期开展谈心谈话，研判党风廉政建设工作。
（九）党内政治生活不严肃，党组织作用发挥不明显。
领导班子及其成员缺乏严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉，未能通过经常性的党员领导干部民主生活会、组织生活会解决班子内部长期存在的问题。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：为严肃党内政治生活，工商联党组定期召开民主生活会，今年以来，先后召开了2018年度民主生活会、彻底肃清张茂才腐败流毒专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，正在认真准备“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会；同时修订完善了谈心谈话制度，除定期开展的党风廉政谈话外，党组书记还分别和班子成员进行了谈心谈话，对新提任的干部进行了谈话，对发现的苗头性问题及时通过谈心谈话和民主生活会予以解决。
（十）党支部战斗堡垒作用弱化
1.党支部委员职责不明确、履职不到位。
整改情况：已整改。
整改措施：党支部召开了支委会，集体学习了《中国共产党支部工作条例》，进一步明确了支部委员分工，做到职责明确、责任到人。
2.党支部书记下乡挂职，长期空缺。
整改情况：已整改。
整改措施：工商联党支部书记之前受组织安排，到陵川县挂职。现已挂职期满，返回工商联岗位，并将组织关系转回工商联党支部，认真履行职责。
3.“三会一课”开展不正常、不规范，党支部每年学习没计划。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：党支部书记在民主生活会上对相关问题做了深刻反思。同时进一步完善“三会一课”制度，建立完善民主评议党员制度，按规定开展好“三会一课”、主题党日等活动。并制定了年度学习计划，按计划认真开展学习。
（十一）干部选拔任用不规范
1.党组未对《党政领导干部选拔任用条例》以及相关干部选任政策规定进行专题学习；
整改情况：已整改。
整改措施：《党政领导干部选拔任用条例》人手一册，并组织机关全体人员，对选拔任用条例等相关规定进行了专题学习。
2.2019年5月提任的3名干部，两次党组会讨论干部任免均没有执行末位表态制度，考察谈话过于简单，未对考察对象德能勤绩廉等方面情况进行深入详细了解；
整改情况：已整改。
整改措施：针对这一问题，党组书记在10月18日的巡察整改专题民主生活会上就相关问题进行了严肃自我批评；对考察谈话过于简单的问题，新提任的几名同志在机关全体会议上就近三年来的工作进行了述职，并提交了书面述职报告；
3.2018年9月、2019年5月共提任干部4名，均未进行任前谈话。
整改情况：已整改。
整改措施：10月30日，工商联党组书记与新提任干部进行了补充任前谈话，提出了加强学习、提高素质，转换角色、摆正位置，注重修养、自重自律的具体要求，勉励同志们总结工作，更要总结思想、总结认识，不断做好工作，走好人生道路。
（4）干部档案三龄时间认定不准确及未认定的1人，档案存疑需核实的1人。
整改情况：已整改。
整改措施：就相关问题，工商联党组责成专人与组织部门进行了核实。相关人员的档案资料在入职时均已完整提供给相关部门。因个人档案自己不能留存，因此档案遗失、短缺的情况个人并不清楚，自身也无其他证明材料。
（十二）党组履行主体责任意识淡薄，党风廉政建设工作不到位。
1.党风廉政建设工作缺失；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：党组书记作为第一责任人，带头强化党组主体责任，每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员落实党风廉政建设情况报告，研究分析解决履行“一岗双责”存在的问题。
2.谈心谈话虚于应付；
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改措施：建立了《晋城市工商联谈心谈话制度》，从制度上规范领导干部与党员干部群众谈心谈话行为，确保领导干部与党员干部群众沟通思想、增进了解、促进团结，及时掌握党员干部群众的思想动态，畅通沟通渠道。
3.警示教育月活动不严不实。
整改情况：已整改。
整改措施：针对该问题，党组书记在10月18日的巡察整改专题民主生活会上做出了深刻检讨。
（十三）纪律规矩意识不强，制度执行不严不实
1.考勤制度执行不严格；
整改情况：已整改。
整改措施：补充完善并严格执行考勤制度，做到一月一统计，一季一通报。真正使考勤制度严起来、实起来。
（2）财务管理混乱。
整改情况：已整改。
整改措施：补充完善了财务管理制度，聘请专业人员对单位财务人员进行业务指导，并将固定资产账务记录进行了调整。
三、存在问题及进一步措施
经过两个月时间的持续整改，工商联党组巡察整改落实工作取得了一定成效，但与全面从严治党的要求相比还有差距。比如民营经济发展改革示范市各项工作还需要相关职能部门协同落实，“百企帮百村”精准到户各项工作还需要持续推进，政企沟通联席会议有待抓紧落实。
下一步，会党组将按照巡察整改要求，坚持问题导向、依托三个清单，加强同相关部门的协同配合，持续抓好各项整改任务的落实，建立长效机制，以巡察整改成效，推动工商联工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0356-2198102；
电子邮箱：jcsgsl@126.com
中共晋城市工商联党组
2019年11月27日