市委七届四次全会暨经济工作会提出要处理好“山上”与“山下”的关系。对晋城而言，“山下”的中原地区无论是在市场体量，还是在技术、金融、信息等方面，都能够弥补我们自身的不足，“得‘山下’则获益”。但要借中原经济圈之力发展晋城经济，必须实现深度融入，而交通是最迫切需要解决的问题之一。

以陵川县为例。与安阳、鹤壁、新乡、焦作等中原城市毗邻的陵川县，旅游资源在全市乃至中原城市群中都首屈一指，太行山最雄奇险峻的风景都在陵川。但相比于“山下”的云台山、八里沟、万仙山等景区每年几十亿的收入，“山上”的王莽岭收益却很少，上云台景区更是几乎没有收入。守着“山下”如此大的市场，陵川的旅游经济却一直搞不上去，除了自身规划建设问题外，交通落后，游客进不来是其中一个主要原因（陵川是全市唯一没有通铁路的县，唯一一条高速公路还是断头路）。

真正融入中原经济圈，发展晋豫一体化经济，必须坚持交通先行，把“山上”和“山下”连成一体。一是要加大顶层设计，充分把握和利用好“枢纽”这一优势，在今后的交通规划中，加大与中原城市的对接，制定区域性交通整体规划，统一布局，分步实施，实现交通上与中原的“无缝对接”。二是政府要成立项目推进组，作好前期工作，领导干部要拿出干事创业的状态，积极与相关地市进行联络沟通，在政策、资金等方面开辟绿色通道，让项目早落地、早完工、早见效。三是可以采用PPP等更加灵活的模式，谁投资谁受益，激发社会资本参与投资建设的积极性，加快建设步伐。